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给新就业形态劳动者一份确定的安全感
在数字经济的浪潮下，外卖骑手、网约车司机、即时配送员等新就业形态劳动者已达8400万人。他们穿梭在城市的“毛细血管”中，支撑起高效的生活运转，却长期徘徊在传统社会保险体系之外，面临着“困在系统里、伤在路途上”的现实窘境。
为破解这一难题，自2022年7月起，我国启动新就业形态职业伤害保障（以下简称“职业伤害保障”）试点，探索为这些“无雇主”劳动者建立保护屏障。职业伤害保障试点从7个省份、4个行业起步，至2025年7月已扩容至17个省份，覆盖滴滴出行、顺丰同城等11家主要平台企业。人力资源社会保障部数据显示，截至2025年底，职业伤害保障试点累计参保人数已达2510万人。
制度构建正在提速。不久前，提请全国人大常委会审议的《国务院关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告》提出，将着力完善制度机制，加快推进立法工作，包括抓紧出台新就业形态劳动者权益保障办法，进一步完善灵活就业和新就业形态劳动者权益保障制度等。
2026年地方两会期间，广东、浙江、山东等多地代表委员聚焦新就业形态劳动者这一群体，纷纷呼吁扩大职业伤害保障试点并推动立法，凸显了将“试点探索”转化为“法定标配”的广泛共识。
尽管职业伤害保障试点取得阶段性成果，但深层次矛盾依然制约着保障作用充分发挥。例如，职业伤害保障范围尚未实现全覆盖，目前试点主要针对大型平台企业，众多中小平台、灵活用工平台未被纳入；随着试点范围扩大，资金收支平衡问题逐渐显现，长效机制亟待夯实；新就业形态劳动者的工作时间、地点高度灵活，“工作中”与“非工作”界限模糊，导致职业伤害认定争议频发。
由此可见，从“试点探索”走向“法定标配”，远非简单地扩大覆盖范围，而是需要通过制度逻辑的深刻升级，构建起多层次、可持续、适配新就业形态特点的职业伤害保障体系。
首先，立法须先行，确立制度刚性。应加快职业伤害保障立法步伐，明确保障的基本框架，统一参保范围、缴费基数与待遇水平的基准线。同时，允许地方在国家级框架下探索差异化实施细则，形成“全国一体、局部灵活”的法治格局。
其次，完善筹资机制，实现责任共担。应探索建立“平台承担为主、财政适当补助、个人自愿参与”的多层次筹资体系，确保职业伤害保障的可持续发展。对于平台企业，实行基于职业风险等级的差异化浮动费率，运用经济杠杆激励企业强化安全管理。同时，设立职业伤害保障基金，发挥风险缓冲与统筹调剂功能，增强制度整体韧性。
再次，推动产品与服务创新，实现精准保障。鼓励保险行业开发适配新业态特征的专属产品，例如，针对恶劣天气、夜间作业等特殊场景的补充商业保险，满足多样化、精细化保障需求。全力推进服务流程数字化改造，实现参保、报案、鉴定、理赔全程在线办理，提升服务可及性与效率。
尤为关键的是，推动风控前置。保障的核心价值不只在于事后补偿，更在于事前预防。保险机构应与平台企业深化协同，利用物联网、大数据等技术构建“预防、保障、理赔”一体化机制。例如，通过算法识别疲劳驾驶并实时干预，借助智能设备监测劳动者健康状况。当保险机制深度嵌入平台用工流程与风险管理环节，才能有效降低事故发生率，最终实现劳动者安全、平台企业稳健运营与保障体系可持续的多方共赢。
新就业形态职业伤害保障不仅是保险问题，更是社会公平正义的体现。它需要政府、平台企业、保险机构和社会各方协同努力，通过制度扩容与保险创新，为8400万劳动者穿上一件“隐形防护服”，让每一次奋斗都无后顾之忧。
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